經濟導報記者 王偉
12月11日至12日，中央經濟工作會議在北京舉行，會議提出深化重點領域改革，深入實施國有企業改革深化提升行動，增強核心功能、提高核心競爭力。
在上一輪國企改革三年行動中，山東省在國務院國有企業改革領導小組辦公室組織的評估中位列A級、走在前列。山東乘勢而上，新一輪改革深化提升行動揭開面紗，并于近日印發“實施方案”。
“深化國資國企改革，會議講到提高國企核心競爭力與核心功能，是表明要繼續做下去。對民營經濟給予了充分的闡述，提出要不斷完善落實兩個'毫不動搖'的體制機制，向前推進一步。”13日，對中央經濟工作會議關于國企改革的表述，國企改革專家、中國企業研究院首席研究員李錦接受經濟導報記者采訪時說。
值得注意的是，在新一輪改革深化提升行動中，加快戰略重組，深入推進專業化整合被重點提及。“國企混合所有制改革會持續推進，促進多種所有制經濟優勢互補、共同發展。”李錦分析。
力推壓減優化
對管理層級過多的企業，通過合并、重整、資產轉讓、股權調整等方式進行壓減優化，推動國有企業完善現代企業制度，是山東省屬企業正在力推的一項改革內容。
“到年底之前，確保完成整個集團的權屬企業全部壓縮到四級以內，這樣提高決策效率，降低決策成本。把我們的業務單元都爭取打造成為單項細分市場里面的‘頭雁’。” 魯商集團黨委副書記、副總經理朱華建說。
關于如何壓減優化，省國資委企業改革處處長劉福帥表示，對非主業非優勢企業和低效無效資產，主要通過產權轉讓、清算注銷、破產等方式逐步退出。對層級比較長但具有較強競爭力的子企業，主要通過無償劃轉、產權轉讓、吸收合并等方式提升企業層級。
提升管理效率的同時，山東還加大虧損企業治理力度。山東鐵投旗下的山東鐵路有限公司采取有效減虧措施，青榮城際鐵路公司和青連鐵路公司今年前10月首次實現扭虧為盈。山東港口集團2022年末虧損戶數減至34戶。山東能源集團開展“出僵治虧”兩年攻堅行動，將扭虧治理目標與各單位經營業績、績效薪酬、實績評價掛鉤。
“虧損企業長期占用企業資源，吞噬能源集團盈利成果，阻礙集團整體發展和產業升級。山東能源集團按照管理平臺、投資主體、基建單位等非經營企業和經營企業兩條線分類治理，‘一企一策’制定治虧方案。”山東能源集團財務管理部部長、資金管理中心主任李士鵬說。
目前，省國資委已研究制定《省屬企業虧損企業治理工作方案》《省屬企業層級過多問題專項整治實施方案》，通過完善督導機制，層層壓實責任，督促省屬企業建立虧損企業治理、層級壓減長效工作機制。
“確保2023至2024年實現虧損面、虧損額雙下降，省屬企業管理層級、法人層級均控制在要求范圍內。不斷提升省屬企業經濟效益和貢獻度，以專項整治工作成效促進省屬企業高質量發展。”省國資委黨委委員、副主任秦春玲說。
提升運營效能
專業化整合提升運營效能已成為不爭的事實。
作為水發集團第一批轉型重組的單位，水發集團旗下水發建設集團整合8個月來發生了顯著變化。
“協同效應充分彰顯，管理加速提檔升級，區域整合效果顯著。整合重組后設計加施工優勢互補，有效提高了資源使用率。”水發建設集團黨委書記、董事長閆芳階概括說。
今年2月23日，水發建設集團正式組建。公司利用整體平臺優勢，把所有和工程建設相關的上下游產業鏈集中到一起形成合力。新疆烏蘇市給水管線總承包項目是公司整合重組后在新疆的第一個EPC工程，當業主方得知公司在專業化整合后還具有強大的設計資質后，果斷拍板與公司進一步合作。
彰顯協同效應優勢的還有肥城市大汶河磚舍攔河閘工程。該工程是山東省內規模最大的攔河閘項目，之前因諸多原因，進展一直不順利。公司整合后，設計與施工“合體”，充實了一些高層次技術力量。“目前已完成工程投資約3.5億元，形象進度73%，項目完成率比上半年提升50%。”水發建設集團相關負責人介紹說。
“截至10月底公司設計咨詢、技術服務、建設施工三大業務板塊協同發展成效顯著，共完成近60億元的合同額，各類項目投標2310個，其中三季度比二季度增長4%，二季度比一季度增長7%，與去年同期相比遞增4%。”水發建設集團上述負責人透露。
事實上，整合后凸顯“1+1>2”的協同聚合效能的不止水發集團。近年來，山東在裝備制造、煤炭、港口、高速公路等領域實施了一系列的戰略性重組，打造了山東重工、山東能源、山東港口、山東高速等一批行業龍頭企業；將分散在其他企業的健康、文旅、環保等板塊剝離整合，組建了山東健康、山東文旅、山東環保等一批區域性領軍企業。
經濟導報記者注意到，省屬企業近期公布的三季報顯示，以山東重工、山東能源、山東港口、山東高速4家企業為例，前三季度，累計實現營業總收入分別同比增長2.1%、1.12%、36.6%、8.6%，利潤總額分別同比增長125.4%、1.07%、12.5%、6.7%。其中，山東重工重卡、推土機、拖拉機市場占有率繼續保持國內行業第一位。
深入推進專業化整合
加快戰略重組，深入推進專業化整合，仍是此輪國企改革深化提升行動的重頭戲。
省國資委黨委書記、主任滿慎剛提出，省屬企業在提升產業控制能力上勇當排頭兵，進一步明確主責主業、加快戰略重組，提升產業控制能力。
“堅持心無旁騖攻主業，認真梳理主責和現有產業，確保一個企業最多3-4項主業。穩妥推進主業相同、業務相近省屬企業間戰略性重組，以優勢企業和主業企業為主體，深入推進專業化整合。” 滿慎剛說。
同時，企業要積極布局戰略性新興產業，通過并購重組、上市融資、產業協同、聯合攻關等方式加快布局，推動戰略性新興產業營收占比逐年提升。加快推動傳統產業轉型升級，利用工業互聯網等手段，推動傳統產業與數字經濟、現代服務業等深度融合，打造一批“產業大腦”“晨星工廠”、數字化企業和產業園區。
“圍繞企業發展規劃，立足主業及自身實際，發揮并購協同效應，做強企業。”關于企業在并購上市公司時應該注意的問題，省國資委資本運營與收益管理處副處長王志宏也提出要聚焦主業。
國務院發展研究中心企業研究所副所長、研究員項安波強調，國企和民企作為國民經濟的兩翼，唯有雙輪驅動，才能激發改革活力。
