經(jīng)濟導(dǎo)報記者 王偉
12月19日，經(jīng)濟導(dǎo)報記者從山東省政府新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉，《山東省專利糾紛行政裁決和行政調(diào)解辦法》(下稱《辦法》)11月20日經(jīng)省政府第33次常務(wù)會議審議通過，12月1日，省政府令第352號公布該辦法，將于2024年1月1日起施行。
為提高行政裁決執(zhí)行力，《辦法》較2016年出臺的《山東省專利糾紛處理和調(diào)解辦法》(省政府令第296號)，增加了對重復(fù)專利侵權(quán)行為的行政處罰事項，明確提出“同一行為人對同一專利權(quán)繼續(xù)或再次實施侵權(quán)行為的，除依法承擔民事責任外，由專利行政部門責令侵權(quán)人停止侵權(quán)，沒收違法所得，并處2萬元以上10萬元以下的罰款”，進一步加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，維護專利權(quán)人的合法權(quán)益。
《辦法》與2016年出臺的《山東省專利糾紛處理和調(diào)解辦法》相比，主要有以下變化：一是統(tǒng)一了“行政裁決”的相關(guān)表述;二是明確了縣級以上人民政府專利行政部門行政裁決、行政調(diào)解和委托執(zhí)法的法定職責;三是優(yōu)化了辦案流程，將“立案審批制”調(diào)整為“立案登記制”;四是加大了處罰力度，增加了對重復(fù)專利侵權(quán)行為的行政處罰事項;五是引入了技術(shù)調(diào)查官制度，進一步提升技術(shù)事實認定的中立性、客觀性和科學性，有效保障行政裁決的專業(yè)精準程度。新制定的《辦法》體例更規(guī)范、職責更明確、程序更優(yōu)化、執(zhí)行更有力度。解決了專利行政裁決力量不足、執(zhí)行難的問題，加大了執(zhí)法辦案力度，有利于行政裁決隊伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)。
《辦法》共5章39條，包括總則、行政裁決、行政調(diào)解、法律責任、附則五個部分內(nèi)容。 一是規(guī)范統(tǒng)一了相關(guān)表述。按照國家知識產(chǎn)權(quán)局、司法部出臺的《關(guān)于加強新時代專利侵權(quán)糾紛行政裁決工作的意見》要求，將專利糾紛“處理”統(tǒng)一調(diào)整為“行政裁決”或“裁決”，更加突出行政裁決的規(guī)范名稱。
明確了法定職責。為適應(yīng)新修訂的《專利法》《山東省知識產(chǎn)權(quán)保護和促進條例》，落實相關(guān)政策文件要求，賦予縣級人民政府專利行政部門行政裁決權(quán)，并規(guī)定“縣級以上人民政府專利行政部門可以委托具有公共服務(wù)職能的知識產(chǎn)權(quán)組織開展本區(qū)域內(nèi)專利糾紛的行政裁決和調(diào)解工作”，進一步明確了屬地責任和職能定位。另一方面，《辦法》規(guī)定了專利糾紛案件的管轄權(quán)限。
優(yōu)化了辦案流程。為進一步提高辦案效率，將“立案審批制”調(diào)整為“立案登記制”，同時明確可以采用書面審理方式的幾種情形，進一步簡化辦案流程、壓縮辦案時限。針對專利侵權(quán)糾紛案件技術(shù)性較強的特點，《辦法》規(guī)定了技術(shù)調(diào)查官制度，為專利糾紛行政裁決提供專業(yè)支持。
