經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 初磊
山洪水災(zāi)、落水救援、車(chē)輛虧電拋錨，你可能想象不到，當(dāng)我們需要緊急救援時(shí)，遠(yuǎn)在東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)的呂鄉(xiāng)義警志愿服務(wù)中心骨干成員，或許就會(huì)第一時(shí)間趕到，為你排憂解難。因?yàn)椋皡梧l(xiāng)義警”有6支小分隊(duì)，“應(yīng)急救援隊(duì)”是其中的一支，為“災(zāi)害救援”，這支小分隊(duì)時(shí)刻準(zhǔn)備著，也曾參與了多次跨市跨省營(yíng)救，成為公益救援領(lǐng)域的一支活躍力量。
（東營(yíng)市公安局東營(yíng)分局牛莊派出所所長(zhǎng)紀(jì)衛(wèi)峰介紹“呂鄉(xiāng)義警” 初磊 攝）
“東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)牛莊鎮(zhèn)是呂劇發(fā)源地，我們發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)治理，組建了呂鄉(xiāng)義警志愿服務(wù)隊(duì)伍。現(xiàn)在，‘呂鄉(xiāng)義警’不僅是一支隊(duì)伍，還是一個(gè)品牌，成為共建共治共享社會(huì)治理的‘牛莊樣本’。”東營(yíng)市公安局東營(yíng)分局牛莊派出所所長(zhǎng)紀(jì)衛(wèi)峰說(shuō)。
社會(huì)治理是平安建設(shè)的重要途徑，也是國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的基石。每個(gè)月10日左右，“你們上個(gè)月排名第幾”就成為牛莊鎮(zhèn)各社會(huì)管理部門(mén)互相關(guān)心的議題。這里的排名，是“平安東營(yíng)指數(shù)”的排名，這套“大平安”考評(píng)指標(biāo)體系，涵蓋了信訪維穩(wěn)、社會(huì)治安、交通安全、消防安全、公共安全、市民訴求等多個(gè)維度的70多個(gè)指標(biāo)，檢驗(yàn)各地平安建設(shè)的底色與成色，并且，考評(píng)進(jìn)行月度排名，并根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化，調(diào)整修訂考核指標(biāo)。對(duì)此，牛莊鎮(zhèn)鎮(zhèn)域治理運(yùn)行管理中心主任王建群說(shuō)，“‘平安東營(yíng)指數(shù)’給領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)提供了一個(gè)客觀具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)，也給各部門(mén)提供了一個(gè)協(xié)同作戰(zhàn)的平臺(tái)。”
社會(huì)治理成效攸關(guān)“平安東營(yíng)指數(shù)”排名。牛莊派出所轄區(qū)范圍內(nèi)，農(nóng)區(qū)、社區(qū)、油區(qū)、園區(qū)相互交織。東營(yíng)市公安局東營(yíng)分局以牛莊派出所為試點(diǎn)，發(fā)起組建了呂鄉(xiāng)義警志愿服務(wù)隊(duì)伍，打造了“民警+輔警+義警”專(zhuān)群結(jié)合新模式。這一模式下，“除了日常的平安巡護(hù)，我們還積極引導(dǎo)義警隊(duì)伍參與應(yīng)急救援、疫情防控等各項(xiàng)社會(huì)治理活動(dòng)，轄區(qū)群眾獲得感、幸福感和安全感不斷提升，黨群關(guān)系、警民關(guān)系不斷融洽。”紀(jì)衛(wèi)峰說(shuō)，“2023年上半年轄區(qū)共接有效警情456起，同比下降10.06%。”
警力有限，民力無(wú)邊。“呂鄉(xiāng)義警”如何動(dòng)員社會(huì)力量參與社會(huì)治理？采訪獲悉，牛莊派出所深入落實(shí)省公安廳“三聯(lián)”機(jī)制、市公安局“三員+N”工作機(jī)制和東營(yíng)分局“抓基層、強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)”工作要求，面對(duì)警力不足的實(shí)際，堅(jiān)持群眾工作路線，開(kāi)展群防群治、共建共治，發(fā)起組建了平安類(lèi)社會(huì)組織——“呂鄉(xiāng)義警”志愿服務(wù)隊(duì)伍。
去年3月22日，“東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)呂鄉(xiāng)義警志愿服務(wù)中心” 《民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)》通過(guò)東營(yíng)區(qū)行政審批服務(wù)部門(mén)審核發(fā)證，并在“志愿東營(yíng)”App平臺(tái)完成注冊(cè)。團(tuán)隊(duì)建有專(zhuān)門(mén)的辦公室，每日值守，實(shí)體運(yùn)轉(zhuǎn)，隨時(shí)待命。
去年4月7日，“呂鄉(xiāng)義警”志愿服務(wù)中心正式啟動(dòng)。截至目前，共招募志愿者310名，其中星級(jí)骨干力量51名，“呂鄉(xiāng)義警”廣泛吸納個(gè)體業(yè)主、網(wǎng)格員、青年學(xué)生等社會(huì)各界愛(ài)心人士，共分為“村居巡邏隊(duì)”“油區(qū)巡護(hù)隊(duì)”“應(yīng)急救援隊(duì)”等6個(gè)小分隊(duì)。
截至目前，“呂鄉(xiāng)義警”團(tuán)隊(duì)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)已達(dá)970個(gè)小時(shí)，隊(duì)員們積極參與各項(xiàng)平安巡護(hù)、救助救援、服務(wù)群眾等各項(xiàng)社會(huì)治理工作，受到了廣大干部群眾的廣泛贊譽(yù)。
在平安巡護(hù)活動(dòng)中，“呂鄉(xiāng)義警”發(fā)揮平安類(lèi)社會(huì)組織的主責(zé)作用，常態(tài)開(kāi)展社區(qū)巡邏、油區(qū)巡邏、河湖巡邏、消防滅火巡查和校園護(hù)學(xué)崗活動(dòng)，共開(kāi)展各類(lèi)平安巡護(hù)活動(dòng)400余次。
應(yīng)急救援是“呂鄉(xiāng)義警”的特色項(xiàng)目。在應(yīng)急救援活動(dòng)中，呂鄉(xiāng)義警立足牛莊，服務(wù)全市，發(fā)揮公安義警的優(yōu)勢(shì)作用，對(duì)接報(bào)的群眾走失警情，呂鄉(xiāng)義警全部參與救援，一年來(lái)，共參與尋人救援42人(次)、車(chē)輛救援42次，尋人找到率達(dá)100%。
在“呂鄉(xiāng)義警”感召之下，今年以來(lái)，不斷有其他鎮(zhèn)街志愿者加入這支隊(duì)伍。截至目前，東營(yíng)區(qū)文匯街道藍(lán)海社區(qū)成立了呂鄉(xiāng)義警分隊(duì)，招募志愿者40余人，服務(wù)觸角不斷延伸。
隊(duì)伍壯大，服務(wù)延伸，這對(duì)管理提出了更高的要求。采訪獲悉，為確保志愿服務(wù)隊(duì)伍運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范高效，服務(wù)迅捷到位，東營(yíng)分局與牛莊派出所先后建立健全呂鄉(xiāng)義警管理制度20項(xiàng)，做到了業(yè)務(wù)、隊(duì)伍齊抓共管。
建立義警任務(wù)發(fā)起機(jī)制。每當(dāng)有平安巡護(hù)、救助救援等志愿服務(wù)任務(wù)，呂鄉(xiāng)義警隊(duì)長(zhǎng)就在志愿者微信群內(nèi)發(fā)起活動(dòng)，志愿者們踴躍報(bào)名，積極參加各項(xiàng)志愿活動(dòng)，均圓滿完成任務(wù)。
建立義警培訓(xùn)演練機(jī)制。呂鄉(xiāng)義警在牛莊鎮(zhèn)和牛莊派出所的指導(dǎo)下開(kāi)展培訓(xùn)演練，遇到緊急情況能第一時(shí)間拉得出、打得贏，現(xiàn)已開(kāi)展安全防范培訓(xùn)20次，開(kāi)展消防救援演練25次。
建立義警重點(diǎn)巡護(hù)機(jī)制。堅(jiān)持警力跟著警情走，對(duì)警情發(fā)案進(jìn)行定期研判，將支脈河、武家大溝和油氣管線納入每日必巡點(diǎn)，每日輪流執(zhí)勤學(xué)校上下學(xué)高峰崗，確保轄區(qū)油氣管線、河湖和校園安全。
建立志愿團(tuán)隊(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。與藍(lán)楓救援隊(duì)、特戰(zhàn)救援隊(duì)、雷霆救援隊(duì)和油城義工等團(tuán)隊(duì)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)群眾走失警情，迅速啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，公安機(jī)關(guān)在做好技術(shù)支撐的同時(shí)，發(fā)揮群眾工作優(yōu)勢(shì)，在平安牛莊60余個(gè)微信群和朋友圈中廣泛轉(zhuǎn)發(fā)，收到良好效果。
“呂鄉(xiāng)義警”隊(duì)伍組建以來(lái)，共開(kāi)展各類(lèi)志愿活動(dòng)500余次，收到錦旗24面，這些錦旗是他們默默奉獻(xiàn)的見(jiàn)證，也是群眾口碑的寫(xiě)照。
