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省人大常委會(huì)專題詢問(wèn)全省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，15部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)詢

來(lái)源：大眾報(bào)業(yè)·經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)　　加入時(shí)間：2023-7-26 16:47:01　　

　　經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者王偉
　　近年來(lái)，山東深入貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，取得重要階段性成果。近期，省人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人和省人大城環(huán)委、省人大常委會(huì)辦公廳等有關(guān)人士分別到省內(nèi)外沿黃地市開(kāi)展了調(diào)研，同時(shí)廣泛征集了省直有關(guān)部門(mén)、部分省人大代表和16市的意見(jiàn)和建議。
　　7月25日，省十四屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，對(duì)全省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作情況進(jìn)行專題詢問(wèn)，省發(fā)展改革委等15個(gè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人到會(huì)，就黃河戰(zhàn)略實(shí)施資金等問(wèn)題進(jìn)行了應(yīng)詢。
　　今年黃河戰(zhàn)略安排資金900億同比增16%
　　“調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，沿黃部分市縣財(cái)政保障能力普遍較弱，有效保障黃河戰(zhàn)略實(shí)施的財(cái)力不足。同時(shí)省級(jí)財(cái)政在統(tǒng)籌整合生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新等相關(guān)領(lǐng)域資金支持黃河戰(zhàn)略的力度與實(shí)際需求還有差距，社會(huì)資本投入的也少。請(qǐng)問(wèn)下一步將采取哪些措施?如何推進(jìn)落實(shí)？”省人大常委會(huì)委員、法制委員會(huì)主任委員張振忠詢問(wèn)道。
　　省財(cái)政廳廳長(zhǎng)李峰表示，“今年省級(jí)給黃河戰(zhàn)略安排資金900億，比去年增長(zhǎng)了16%。去年給黃河流域、黃河戰(zhàn)略安排的專項(xiàng)債券1842個(gè)億，今年上半年又安排專項(xiàng)債券1120億，這兩塊加在一起接近3000億，應(yīng)該說(shuō)這3000億的專項(xiàng)債券還是非常有力的保障了沿黃重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。我們發(fā)起設(shè)立了黃河流域產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展基金，規(guī)模100個(gè)億。同時(shí)再用一些貸款貼息、股權(quán)投資，還包括融資擔(dān)保，用這些市場(chǎng)的手段撬動(dòng)更多的金融資產(chǎn)和社會(huì)資產(chǎn)投入到黃河國(guó)家戰(zhàn)略當(dāng)中去。”
　　雖說(shuō)想了很多辦法，也取得了一定的成效，但是和黃河戰(zhàn)略最大的需求比起來(lái)，還是有差距的。
　　現(xiàn)在各級(jí)財(cái)政收支矛盾比較突出，各級(jí)財(cái)政也比較難。再加上現(xiàn)在有些債券的還本付息，剛性支出增多。社會(huì)資本進(jìn)入比較難。“黃河戰(zhàn)略需求量很大，但是它的經(jīng)濟(jì)效益不大。它有公共屬性，生態(tài)效益很好，但是社會(huì)資本更重要的是要看投資收益，這一塊現(xiàn)在民間投資、民間資本進(jìn)入黃河戰(zhàn)略投資意愿不是很強(qiáng)。”李峰說(shuō)。
　　李峰還表示，黃河流域現(xiàn)在突出的問(wèn)題首先是資源問(wèn)題，再一個(gè)是生態(tài)問(wèn)題，第三是潛在風(fēng)險(xiǎn)比較大。有限的資金首先去保障，比方說(shuō)現(xiàn)代路網(wǎng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)再加上農(nóng)業(yè)的節(jié)水供應(yīng)，把錢(qián)花在刀刃上，不能什么都搞，什么都搞這些錢(qián)不夠。第二要培植壯大財(cái)源，增強(qiáng)區(qū)縣的財(cái)政保障能力，必須提高自身的造血能力。再就是加大財(cái)力性的轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，同時(shí)還得把資金的安排跟區(qū)縣的發(fā)展掛鉤，要鼓勵(lì)他們壯大財(cái)源，提高自身造血能力。加大金融和財(cái)政的協(xié)同作用，撬動(dòng)更多的金融資源投入到戰(zhàn)略當(dāng)中來(lái)。
　　“黃河戰(zhàn)略需求量很大，但是財(cái)政的資金只能作為一個(gè)引子，要撬動(dòng)更多的金融資本和社會(huì)資本投入到黃河戰(zhàn)略當(dāng)中去。”李峰說(shuō)。
　　今年科技立項(xiàng)2100萬(wàn)元支持35個(gè)項(xiàng)目
　　科技是第一生產(chǎn)力。近年來(lái)，全省在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化方面取得顯著成效。
　　“但在調(diào)研中我們也了解到，沿黃25個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平總體不高，新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比偏低，未來(lái)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)非常艱巨，現(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)在面向黃河流域的整體的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制還不完善，這就導(dǎo)致供需雙方高效匹配對(duì)接能力有所不足。下一步在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，支撐黃河流域綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展方面有什么新舉措和新的打算？”省人大常委會(huì)委員、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境資源保護(hù)委員會(huì)委員王濤詢問(wèn)道。
　　“從2020年到2021年這兩年山東省科技廳一共立項(xiàng)了75項(xiàng)科技協(xié)同項(xiàng)，支持經(jīng)費(fèi)3200萬(wàn)元。2023年又立了35項(xiàng)，支持經(jīng)費(fèi)2100萬(wàn)元。這些項(xiàng)目和這些資金就是支持山東省的科研單位和沿黃流域的相關(guān)市、縣、企業(yè)進(jìn)行科技轉(zhuǎn)移、科技項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化，同時(shí)共同開(kāi)展科技攻關(guān)。”省科技廳廳長(zhǎng)孫海生回答說(shuō)。
　　他表示，2020年底山東省牽頭，聯(lián)合沿黃流域的科技部門(mén)召開(kāi)了沿黃流域科技創(chuàng)新協(xié)同大會(huì)，成立了黃河流域科創(chuàng)聯(lián)盟，建立起來(lái)大家要相互溝通、共同落實(shí)。另外依托產(chǎn)權(quán)集團(tuán)成立黃河流域技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，成立黃河科創(chuàng)基地。孫海生表示。
　　他舉例說(shuō)，比如，山東科創(chuàng)集團(tuán)下屬企業(yè)揭榜的青海鹽湖的氯化鎂項(xiàng)目是個(gè)難題，他們自己一直在探討，目前這個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展非常順利。
　　省級(jí)以上綠色工程沿黃地區(qū)占55%
　　近年來(lái)，全省聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，采取了一系列務(wù)實(shí)舉措，取得了階段性成效。
　　“但是有關(guān)資料顯示，全省黃河流域制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入主要來(lái)源還是資源型、能耗型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，創(chuàng)新能力偏弱，資源要素偏緊這些問(wèn)題依然存在。我的問(wèn)題是在加快構(gòu)建綠色制造體系，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面有哪些考慮，有哪些具體的措施？”省人大常委會(huì)委員、社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員馬越男詢問(wèn)道。
　　省工業(yè)和信息化廳廳長(zhǎng)張海波表示，要立足工信的職能，堅(jiān)定實(shí)施黃河國(guó)家重大戰(zhàn)略，以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為總抓手，以實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)、頭號(hào)工程為突破口，協(xié)力推動(dòng)降碳、擴(kuò)綠、增產(chǎn)，加快打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省的進(jìn)度。
　　在他看來(lái)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化，要做好減法、乘法和加法。所謂減法就是要抓調(diào)優(yōu)化低效產(chǎn)能，有序推動(dòng)鋼鐵、地?zé)挕⒔够刃袠I(yè)的轉(zhuǎn)移退出和整合。乘法就是要對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，下一步重點(diǎn)就是要加強(qiáng)基礎(chǔ)改造，聚焦沿黃地區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，比如說(shuō)化工、有色、糧食、服裝等產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮工業(yè)計(jì)量和數(shù)字賦能的作用，產(chǎn)生成效，進(jìn)一步提高質(zhì)效。加法就是要前端布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，也要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，讓沿黃地區(qū)進(jìn)一步補(bǔ)足這一塊短板，提高它的層次和水平。
　　“目前全省已經(jīng)創(chuàng)建省級(jí)以上綠色工程580萬(wàn)，其中沿黃地區(qū)占了55%，應(yīng)該說(shuō)成績(jī)還是非常顯著的。”關(guān)于推動(dòng)生產(chǎn)方式的綠色化，張海波稱，下一步要推動(dòng)沿黃地區(qū)在能源利用上多用風(fēng)、光等綠色清潔能源，在生產(chǎn)工藝上多使用像磁懸浮、高效鍋爐這樣的設(shè)備設(shè)施，進(jìn)一步提高用能效率，降低能耗。
　　他還表示，要抓好綠色供應(yīng)鏈，目前全省打造66條綠色供應(yīng)鏈，其中沿黃地區(qū)占了一半。下一步每年要在這個(gè)區(qū)域建設(shè)30條左右的綠色供應(yīng)鏈，讓綠色理念在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈全過(guò)程得以充分的體現(xiàn)。所謂面上就是要?jiǎng)?chuàng)建綠色園區(qū)和打造綠色的先進(jìn)制造業(yè)集群。目前沿黃地區(qū)已經(jīng)有9個(gè)國(guó)家級(jí)的綠色園區(qū)，下一步規(guī)劃每年要打造5個(gè)以上，同時(shí)建設(shè)一批綠色低碳先進(jìn)制造業(yè)集群。
　　在資源利用循環(huán)化方面，張海波稱，用好三種資源：固廢資源、再生資源、水資源。“水資源主要是節(jié)水問(wèn)題和工業(yè)水的循環(huán)利用，爭(zhēng)取到2025年工業(yè)用水的循環(huán)利用率達(dá)到94%。”張海波說(shuō)。

編輯：史飛雪

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