醫(yī)藥領(lǐng)域反腐疾風(fēng)勁吹。
7月28日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委召開動(dòng)員會(huì)，部署紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)配合開展全國醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治，強(qiáng)勁的反腐風(fēng)暴席卷整個(gè)醫(yī)藥行業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國已有近170名醫(yī)院院長、書記被查，數(shù)量已超過去年全年的兩倍。近日，記者在中國裁判文書網(wǎng)上以“醫(yī)院、受賄、行賄”為關(guān)鍵詞搜索，共檢索5545篇文書，很多判決揭示的醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象觸目驚心。
從“大三甲”到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院
醫(yī)療反腐“一竿子插到底”
2023年，我國醫(yī)療領(lǐng)域的反腐力度空前，此次醫(yī)藥領(lǐng)域反腐重點(diǎn)查處范圍擴(kuò)大，強(qiáng)調(diào)“全領(lǐng)域、全鏈條、全覆蓋”。記者從裁判文書網(wǎng)中檢索發(fā)現(xiàn)，在歷年的判決中，從“大三甲”醫(yī)院，到縣級(jí)醫(yī)院，再到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，醫(yī)藥反腐力觸及到基層，可謂“一竿子插到底”。
四川省高級(jí)人民法院公布的一份刑事裁定書披露，2011年5月至2013年1月，丁某在擔(dān)任四川某知名三甲醫(yī)院信息中心計(jì)算機(jī)中心主任期間，在醫(yī)院采購設(shè)備的過程中，將項(xiàng)目信息提供給劉某，并在項(xiàng)目比選過程中為劉某代理的三家科技公司的產(chǎn)品提供幫助，使這三家公司在采購競爭中取得優(yōu)勢，并順利與某三甲醫(yī)院簽訂設(shè)備銷售合同。在此期間，劉某分三次送給丁某“感謝費(fèi)”共計(jì)人民幣63萬元，丁某予以接受并用于生活消費(fèi)。2013年5月9日，成都市人民檢察院在調(diào)查其他案件過程中掌握丁某收受劉某現(xiàn)金63萬元的事實(shí)，于同月13日通知丁某接受調(diào)查，丁某到案后供述了收取劉某63萬元的事實(shí)。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，反腐風(fēng)暴不僅僅涉及大型醫(yī)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等基層均在“打擊”之列。安徽省宿州市埇橋區(qū)人民法院的一份裁判文書顯示，張某在擔(dān)任安徽某醫(yī)藥公司業(yè)務(wù)四部經(jīng)理期間，為了將果糖水、血凝酶等新特藥品銷往宿州市埇橋區(qū)某衛(wèi)生院，違反國家規(guī)定，在該衛(wèi)生院院長張某辦公室或居所等地，分35次給予張某藥品回扣共計(jì)人民幣222.501萬元。
北京市密云區(qū)人民法院公布的一份刑事判決書顯示，龐某在擔(dān)任北京市密云區(qū)某鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心內(nèi)科副主任期間，接受高某的請托，利用職務(wù)上的便利，在該醫(yī)院醫(yī)療活動(dòng)中，為藥品商所推銷藥品的使用提供幫助，多次收受高某給予的人民幣共計(jì)961363.70元。
大到房產(chǎn)小到膠片，利益輸送無孔不入
記者檢索發(fā)現(xiàn)，近年來，隨著高壓反腐的推進(jìn)，醫(yī)療領(lǐng)域腐敗形式日漸隱蔽，各類不法分子為了牟取不法利益，利益輸送可謂“無孔不入”。
根據(jù)裁判文書，曾轟動(dòng)一時(shí)的云南省第一人民醫(yī)院原院長王天朝收受了100套住房，此外，他還收受汪某賄送的股權(quán)、人民幣50萬元等，收受張某賄送的價(jià)值人民幣47.48萬元的一輛漢蘭達(dá)越野車等。
除了越野車，高檔手機(jī)也成為一些不法分子“鉆營”的工具。根據(jù)云南省德宏傣族景頗族自治州中級(jí)人民法院的刑事裁定書，原德宏州中醫(yī)院黨委副書記、院長沈某在2018年6月收受周某某送給的“8848”牌手機(jī)一部，價(jià)值15999元，2019年11月沈某將該手機(jī)交給周某某維修，周某某通過以舊換新，以5800元換購了一部“8848”牌的新手機(jī)交給沈某。
2015年，四川省高級(jí)人民法院發(fā)布的一份刑事判決書中，詳細(xì)披露資陽市第二人民醫(yī)院(簡陽市人民醫(yī)院)原院長陳某被“圍獵”的全過程，1998年至2013年春節(jié)期間，陳某利用其擔(dān)任簡陽市人民醫(yī)院院長的職務(wù)之便，接受劉某的請托，為某集團(tuán)在承建簡陽市人民醫(yī)院工程等方面謀取利益，先后通過本人或其前妻鐘某收受劉某賄賂款共計(jì)人民幣1655.28萬元。
2005年，陳某在成都選好準(zhǔn)備成立的四川某公司辦公地點(diǎn)后，邀約劉某一起看房，劉某給陳某送50萬元用于買房;2006年，陳某的前妻鐘某承租劉某所在集團(tuán)的商業(yè)用房開辦咖啡廳，鐘某支付第一年租金5.04萬元后，陳某向劉某提出減免，之后該集團(tuán)未再向鐘某收取租金，截至2013年7月20日，該集團(tuán)累計(jì)免除鐘某租金35.28萬元;2009年底，陳某邀請劉某參加其女兒的婚禮，劉某在簡陽市某咖啡廳外送給陳某60萬元現(xiàn)金;2011年下半年，陳某在外面打牌欠了賬，無錢歸還，就打電話給劉某說急需用錢，讓劉某支持150萬元，過了幾天，劉某在沱江一橋下面將一個(gè)編織袋搬到其車子的后備箱中，編織袋中裝有150萬元，陳某拿了其中70萬元左右用于歸還賭賬。
同樣“好賭”的還有原眉山市人民醫(yī)院副院長張某。2004年至2019年期間，張某在擔(dān)任眉山市第二人民醫(yī)院檢驗(yàn)科副主任、主任、彭山縣人民醫(yī)院院長、眉山市人民醫(yī)院副院長期間，利用職務(wù)上的便利，在工程項(xiàng)目招標(biāo)、醫(yī)療器械采購等方面為他人謀取利益，先后收受鄒某、胡某、王某等18人財(cái)物共計(jì)人民幣980.9萬元(其中213萬元未得逞)、美元0.3萬元(折合人民幣2.121萬元)以及價(jià)值3.5萬港元的賭場籌碼。
江蘇省徐州市中級(jí)人民法院披露的一份刑事裁定書顯示，2012年3月至2013年5月間，張某在擔(dān)任徐州某醫(yī)院功能檢查科主任期間，在與徐州某設(shè)備公司經(jīng)濟(jì)往來中，利用職務(wù)上的便利，違反國家規(guī)定非法收受孫某給予的醫(yī)用膠片回扣。2012年3月至11月每使用一張膠片給其2元回扣，2012年12月以后每使用一張膠片給其3元回扣，并按孫某與醫(yī)院結(jié)賬開票的數(shù)量進(jìn)行結(jié)算。經(jīng)核算，2012年3月至5月、2012年11月至12月、2013年1月、2013年3月至5月，共計(jì)收受孫某給予的回扣人民幣83000元，其中10000余元用于科室聚餐及參加學(xué)術(shù)會(huì)議。案發(fā)后，張某家人代為退繳人民幣15萬元。
一次吃掉1600萬回扣，“小官貪腐”不容忽視
在諸多案例中，不乏一些基層醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員出現(xiàn)“小官貪腐”現(xiàn)象。2020年，安徽省阜陽市中級(jí)人民法院的一份刑事裁定書顯示，2011年8月24日，阜陽市某醫(yī)院任命白某為該院120急救分站主任，張某為護(hù)士長。分站急救車輛由阜陽市120急救中心統(tǒng)一調(diào)度,承擔(dān)“院前急救”和“長途轉(zhuǎn)運(yùn)”工作,“長途轉(zhuǎn)運(yùn)”主要將該院病患送往省立醫(yī)院、省立兒童醫(yī)院等位于合肥市的醫(yī)院，每次收費(fèi)2000元。
根據(jù)司法機(jī)關(guān)的調(diào)查，該分站收取長途轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)以現(xiàn)金收費(fèi)為主，白某和張某共同商議后，決定截留部分長途轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi),不上交至醫(yī)院財(cái)務(wù)科。2012年1月至2017年8月,分站急救車輛長途轉(zhuǎn)運(yùn)至合肥389次，上交醫(yī)院財(cái)務(wù)科80次長途轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi),白某、張某共截留309次長途轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用,扣除人員補(bǔ)助費(fèi)、加油費(fèi)、過路費(fèi)三項(xiàng)費(fèi)用后,二人合計(jì)侵吞長途轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用金額為30.6萬元。
裁判文書上還顯示，2011年，白某是該醫(yī)院院長侯某的司機(jī)，為安排其兒子在醫(yī)院上班，在侯某女兒結(jié)婚時(shí)白某到其家中送了1萬元現(xiàn)金，后兒子以合同工方式到醫(yī)院工作。2012年中秋節(jié)前，白某因朋友張某希望增加向醫(yī)院銷售藥品品種，到侯某家中送給其5萬元現(xiàn)金，請其予以關(guān)照，后醫(yī)院和張某簽約增加藥品品種。該醫(yī)院院長侯某2016年7月18日因受賄罪被判處有期徒刑四年，并處罰金三十萬元。
2017年，江蘇省高郵市人民法院的一份刑事判決書顯示，2008年1月至2016年2月，孫某某利用在高郵市某醫(yī)院骨科開處方為病人進(jìn)行手術(shù)使用骨科耗材的便利，按照其使用邵某所銷售的骨科耗材業(yè)務(wù)量的相應(yīng)比例，先后多次在其家中、醫(yī)院值班室、辦公室非法收受邵某所送人民幣合計(jì)6850800余元，為邵某在醫(yī)院銷售骨科耗材方面謀取利益。
今年5月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委就曝光一起腐敗窩案：云南省普洱市人民醫(yī)院原黨委副書記、院長楊文俊和原黨委委員、副院長楊文紅，與供應(yīng)商稱兄道弟，肆意吃請玩樂、收受禮品禮金。醫(yī)院在討論購買一臺(tái)進(jìn)口價(jià)1500萬元的醫(yī)療器械直線加速器時(shí)，院領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員都明確反對，但楊文俊執(zhí)意購買并最終達(dá)成。最終，醫(yī)院以3520萬元買入，楊文俊吃掉了1600萬元的回扣。
騙取875萬醫(yī)保資金，警惕“塌方式”腐敗
根據(jù)刑法和最高人民法院《關(guān)于審理單位犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》相關(guān)規(guī)定，以單位名義實(shí)施犯罪，違法所得歸單位所有的，是單位犯罪。據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站8月7日報(bào)道，單位行賄行為多見于權(quán)力集中、資金密集、資源富集等“三集”領(lǐng)域，點(diǎn)名醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。
2020年，重慶市通報(bào)了一起轟動(dòng)全國的“騙取國家醫(yī)保案”，133名黨員干部、公職人員因違紀(jì)違法被查處。重慶市第五中級(jí)人民法院裁判文書顯示，重慶學(xué)府醫(yī)院是重慶市醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)單位、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)單位，其股東為重慶學(xué)府醫(yī)院投資管理有限公司，梁某為該公司董事長、法定代理人和實(shí)際控制人。
2013年至2014年和2017年期間，梁某聘任張某為重慶學(xué)府醫(yī)院總經(jīng)理和院長，負(fù)責(zé)醫(yī)院日常運(yùn)營和管理。在梁某授意下，張某在重慶學(xué)府醫(yī)院通過中層干部會(huì)議、季度經(jīng)營工作會(huì)議、周例會(huì)等層層部署，直接管理運(yùn)營中心公益一科、公益二科，并由該兩科人員以免費(fèi)體檢的名義，招攬有醫(yī)保的區(qū)縣居民來醫(yī)院住院體檢;要求醫(yī)院各部門互相配合，繼而采取空掛病人、延長住院天數(shù)、虛增用藥數(shù)量和偽造住院病歷等方式，大肆騙取國家醫(yī)療保險(xiǎn)資金。之后，梁某等人采用偽造藥品采購記錄，由藥品公司向醫(yī)院虛開發(fā)票和貨單等方式將醫(yī)院賬目做平，并將藥品公司返回的錢轉(zhuǎn)入梁某指定的私人賬戶，其中部分用于發(fā)放員工報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)。
在騙保過程中，張某負(fù)責(zé)給醫(yī)院各部門下達(dá)每月的指標(biāo)任務(wù)，在會(huì)議上督促完成。為保證騙保流程順利進(jìn)行，張某要求醫(yī)院各部門在拉假病人住院、空掛病人、藥品空轉(zhuǎn)、控制醫(yī)保報(bào)銷單量等方面協(xié)調(diào)配合; 對虛假住院人員采取“反結(jié)算入院”方式規(guī)避社保局的檢查，然后簽署優(yōu)惠單免除住院人員自費(fèi)部分，對醫(yī)院財(cái)務(wù)部門采取隱瞞真實(shí)賬目及相應(yīng)會(huì)計(jì)憑證，實(shí)施真假兩套賬;還向社保局、審計(jì)機(jī)關(guān)等部門提供假賬。
在張某任職的2013年1月至2014年12月，以及2017年1月至同年11月期間，重慶學(xué)府醫(yī)院共計(jì)騙取醫(yī)保資金8759075.2元。2017年12月1日，公安機(jī)關(guān)對重慶學(xué)府醫(yī)院騙保事件進(jìn)行查處，張某于同日經(jīng)傳喚到案，到案后未如實(shí)供述犯罪事實(shí)。為謀取提高學(xué)府醫(yī)院醫(yī)保額度等不正當(dāng)利益，張某與梁某共謀向時(shí)任重慶市南岸區(qū)人力資源和社會(huì)保障局副局長、南岸區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)局局長的文某(已判刑) 行賄。后張某單獨(dú)或受梁某指派，代表重慶學(xué)府醫(yī)院多次向文某行賄共計(jì)47萬元。
退休不是“保險(xiǎn)箱”，違法違紀(jì)必被糾
值得一提的是，在落馬的醫(yī)療系統(tǒng)“一把手”等干部中，不乏已退休和卸任人士。2018年7月，曾任廣東省中山市博愛醫(yī)院黨委書記、院長(副處級(jí))朱某因嚴(yán)重違紀(jì)違法，被開除黨籍并取消退休待遇。
2019年，廣東省高級(jí)人民法院的一份刑事裁定書披露了朱某受賄的過程。2007年至2010年，韓某為取得朱某對公司在該院招標(biāo)采購醫(yī)療設(shè)備過程中的支持，逢中秋、春節(jié)、端午期間，多次向朱某賄送人民幣現(xiàn)金共計(jì)39萬元。
2009年底，韓某了解醫(yī)院準(zhǔn)備購買CT機(jī)，遂向朱某表達(dá)欲承攬?jiān)擁?xiàng)業(yè)務(wù)并承諾會(huì)給朱某好處費(fèi)，朱某答應(yīng)了，韓某隨即聯(lián)系蔡某展推銷西門子品牌CT機(jī)，經(jīng)醫(yī)院任某等人組成的考察組考察后決定采購西門子品牌CT機(jī)。2010年3月30日，深圳市某公司的西門子螺旋CT機(jī)以1983萬元中標(biāo)并簽訂銷售合同，公司交付設(shè)備后，醫(yī)院亦支付了貨款。韓某收取提成款后，為感謝朱某在該院招標(biāo)采購螺旋CT機(jī)過程中給予的支持和關(guān)照，向朱某賄送現(xiàn)金人民幣85萬元、并應(yīng)朱某的要求支付美金2萬元。
8月10日，黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站援引七臺(tái)河市紀(jì)委監(jiān)委消息稱，七臺(tái)河市人民醫(yī)院原院長王群涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。
8月8日，據(jù)微信公眾號(hào)“廉潔濱州”，山東省濱州市第二人民醫(yī)院原黨委書記侯月智，被通報(bào)已獲刑四年六個(gè)月，并處罰金人民幣30萬元。
通報(bào)稱，2009年至2022年，侯月智擔(dān)任沾化區(qū)人民醫(yī)院黨委書記、院長，市第二人民醫(yī)院黨委書記期間，多次安排他人通過串通招投標(biāo)等手段，違規(guī)干預(yù)和插手市第二人民醫(yī)院院區(qū)建設(shè)、基建工程及醫(yī)療設(shè)備采購等市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，造成不良影響。此外，侯月智還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。2023年1月，侯月智受到開除黨籍、開除公職處分。2023年3月，侯月智被判處有期徒刑四年六個(gè)月，并處罰金人民幣30萬元。
8月7日，據(jù)“清風(fēng)揭陽”消息，廣東省揭西縣原衛(wèi)生局黨組書記、局長張壯權(quán)嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和取消退休待遇。
重拳嚴(yán)打醫(yī)療腐敗，各地緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”
7月21日，全國醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作會(huì)議在京召開。會(huì)上指出，要以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決懲處腐敗，并明確了此次開展全國醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治工作的重要對象，即醫(yī)藥領(lǐng)域生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售、使用、報(bào)銷等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和“關(guān)鍵少數(shù)”，隨著醫(yī)藥反腐不斷深入，集決策權(quán)和話語權(quán)于一身的醫(yī)院院長和書記成了被“盯緊”的對象。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，醫(yī)學(xué)影像檢查、臨床檢驗(yàn)、康復(fù)及骨科、心內(nèi)等科室是重點(diǎn)檢查和監(jiān)督的對象。2015年，青海省高級(jí)人民法院的一份刑事裁定書顯示，2010年10月18日，青海省某醫(yī)院黨委決定由林某主持骨科的全面工作，并于2011年9月正式任命其為骨科主任。此后，林某與江蘇某醫(yī)療器械有限公司、泰州某醫(yī)療器械有限公司、北京某醫(yī)療器械有限公司、西寧某醫(yī)療器械有限公司、揚(yáng)州某醫(yī)療器械有限公司的業(yè)務(wù)員私下約定，由各業(yè)務(wù)員每月根據(jù)骨科使用的骨科手術(shù)高值醫(yī)療器械銷售總額的35%給予回扣款，其中5%的回扣款單獨(dú)給予林某，30%的回扣款給予林某及骨科其他大夫。
同時(shí)，林某召集張某、余某、馬某、劉某商議并決定對器械公司業(yè)務(wù)員給予的30%的回扣款按照林某收取20%，其他人收取10%的比例予以分配。器械供應(yīng)商的銷售額是由林某決定用哪一家的高值醫(yī)療器械，然后由主治醫(yī)生在手術(shù)過程中開具的處方中所用高值醫(yī)療器械的總額計(jì)算。自2010年10月至2013年3月，林某同其他人陸續(xù)收受回扣款總計(jì)2397877無。
2020年，湖南省岳陽市中級(jí)人民法院的刑事裁定書顯示，2005年至2019年，鐘某利用擔(dān)任岳陽市中醫(yī)醫(yī)院院務(wù)委員、黨委委員、副院長等職務(wù)上的便利，在醫(yī)院工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目資金結(jié)算、醫(yī)院融資貸款等方面為他人謀取利益，索取或非法收受財(cái)物共計(jì)人民幣577.8萬元。
2014年，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院伊犁哈薩克自治州分院刑事判決書顯示，程某在任伊犁州某醫(yī)院骨一科主任和名譽(yù)主任期間，在實(shí)施和指導(dǎo)骨科手術(shù)的過程中，利用在手術(shù)中決定使用醫(yī)用耗材的職務(wù)便利，收受銷售人員醫(yī)用耗材回扣款，共計(jì)人民幣417455元。
河南省高級(jí)人民法院的一份駁回申訴通知書中指出，醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員接受藥品和醫(yī)療器械、耗材供應(yīng)商支付的“回扣”，為其產(chǎn)品的采購、使用、價(jià)款支付等方面提供幫助，最終都會(huì)將成本轉(zhuǎn)嫁到患者身上，抬高患者就醫(yī)成本。這種違法犯罪行為，人民群眾深惡痛絕，黨和國家堅(jiān)決制止和打擊。
近年來，伴隨著監(jiān)管升級(jí)和反腐力度的加大，越來越多醫(yī)療領(lǐng)域的隱蔽輸送將無所遁形。（來源：大眾報(bào)業(yè)·半島新聞）
