財政部和稅務總局日前下發的《關于先進制造業企業增值稅加計抵減政策的公告》(下稱《公告》)明確，自2023年1月1日至2027年12月31日，允許先進制造業企業按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納增值稅稅額。
有利于推動制造業技術進步和整體發展
增值稅加計抵減是指對符合條件的納稅人，允許其按照當期可抵扣進項稅額的一定比例計算出一個抵減額，專用于抵減納稅人一般計稅方法計算的應納稅額。
根據《公告》，先進制造業企業按照當期可抵扣進項稅額的5%計提當期加計抵減額。按照現行規定不得從銷項稅額中抵扣的進項稅額，不得計提加計抵減額;已計提加計抵減額的進項稅額，按規定作進項稅額轉出的，應在進項稅額轉出當期，相應調減加計抵減額。
中央財經大學教授溫來成表示，《公告》的發布有利于減輕制造業、特別是先進制造業的稅負。允許先進制造業按照當期可抵扣定向稅額加計5%的抵減應納增值稅額，相當于給企業減免稅，能夠減輕企業的負擔。由于制造業在整個國民經濟中的基礎地位和支柱地位，它的發展有利于促進農業、工業、以及服務業的發展，從而帶動國民經濟恢復和發展。
“企業只有達到相應標準和要求，才能夠享受相應的稅收優惠，這將推動制造業整體技術進步，并提高產業競爭力。在當前在社會有效需求不足的背景下，上述政策的出臺對于推動制造業的發展還是具有非常重要的作用。”
中國財政預算績效專委會副主任委員張依群表示，對先進制造企業給予特殊抵扣優惠政策，在現有增值稅加計扣除基礎上再加計5%予以抵扣，繼續擴大增值稅抵扣額度，形成產業鏈條利益向先進制造業轉移，有助于進一步增強先進制造業自主研發創新能力，加快推動我國新技術、新能源、新材料等高端產業加速實現技術和產品升級，不斷完善先進制造業的產業分工和供應鏈布局，大力提升以芯片、半導體、人工智能、生物醫藥為代表的先進制造企業的市場競爭能力和國際影響力。
財政政策支持先進制造業還有哪些空間?
國家稅務總局公布的最新數據顯示，上半年，全國新增減稅降費及退稅緩費9279億元，有力減輕了經營主體負擔。制造業及與之相關的批發零售業占比最高，累計新增減稅降費及退稅緩費3818億元，占比41%。
一系列稅費優惠政策激發企業創新活力，增值稅發票數據顯示，上半年高技術產業、數字經濟核心產業銷售收入同比分別增長10.7%和8.8%。
下半年以來，更多財政支持政策接續出臺。比如，為鼓勵科學研究和技術開發，促進科技進步，繼續對內資研發機構和外資研發中心采購國產設備全額退還增值稅政策執行至2027年12月31日，具體從內資研發機構和外資研發中心取得退稅資格的次月1日起執行;2024年1月1日至2027年12月31日，對國家級、省級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案眾創空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象使用的房產、土地，免征房產稅和城鎮土地使用稅;對其向在孵對象提供孵化服務取得的收入，免征增值稅。
溫來成認為，在支持先進制造業發展方面，從財稅政策的選擇上還是有比較大的回旋余地。比如說，針對重點先進制造業給予一些階段性稅收減免;給予制造業融資一定的貸款貼息;通過政府投資基金支持制造業的發展等。
“現在的減稅更多是延續適量的、有針對性的減稅，如對小微企業、科技企業，以及活躍資本市場等。”張依群表示，對先進制造業來說，更多政策或集中在適量減稅、政府產業發展基金，以及放開對民營企業限制，鼓勵大中型民企投資高端技術產業，對科技人員技術轉讓、成果轉讓等減征個人所得稅和企業所得稅，這些也可能是階段性的，從而起到加速推動發展作用。(來源：上海證券報)
