經濟導報記者 孫羅南
今年的山東省政府工作報告提出，促進文旅深度融合發展。
在山東，文旅消費持續升級，文旅產業迎來更多發展機遇。
如何通過發揮金融杠桿作用助推文旅產業的進一步發展？
在今年的山東省兩會期間，山東文旅集團原黨委書記、董事長高洪雷委員接受了經濟導報記者的采訪。他呼吁盡快落地山東文旅產業基金，并建議，母基金總規模20億元，母子基金總認繳規模不低于100億元。
利用基金串起規模效應
高洪雷接受經濟導報記者采訪時說，“現在我們想組建山東文旅產業基金，做山東的重點項目，做一般民營企業不敢投、不能投的項目。”
“發揮好金融的作用，把它無限放大，把大運河山東段、黃河下游、齊長城的旅游資源做好。”高洪雷對經濟導報記者提到，“江蘇文投就拿了大概100多億元成立了一個大運河基金。”
經濟導報記者注意到，江蘇省大運河文化旅游發展基金為江蘇文投管理的母基金，于2019年成立，目前已經形成了由母基金、二級子基金、三級子基金組成的母子基金體系，該基金直接投資大運河沿線歷史街區建設運營、文物修復、文化生產等項目。
江蘇的經驗是，以母基金統籌引領，起到資金杠桿作用；子基金包括區域基金、行業基金，其中，區域基金利用地方政府平臺與母基金合作投資地方項目，行業基金則是完全利用社會力量管理基金。
“山東有豐厚的旅游資源，有好客山東、好品山東、山東手造等金字招牌，我們要把這些金字招牌用好、深度挖掘好。可以通過金融杠桿把大運河山東段、黃河下游和齊長城的旅游資源深度結合起來發展。”高洪雷說。
“齊長城的故事就有很多，這上百公里還有很多的點需要我們挖掘，把它們串起來。”高洪雷對經濟導報記者說，“這個需要基金來串，單純靠民營企業一個點、一個點地做，是很難形成規模效應的。”
引導社會資本進入產業
在高洪雷看來，2024年，文旅產業面臨繁榮發展的歷史機遇，更加急需明確的市場引導及大量的資金投入。
他坦言，在文旅產業迅速發展的同時，也存在資金短缺、融資困難等問題。
高洪雷談到，文旅企業的融資主要依賴政府投資和銀行貸款，市場化融資渠道有限，這些因素制約了企業的擴張和發展。
“文旅產業涉及面廣，包括景區開發、酒店建設、文化創意等多個領域，資金需求量大。”高洪雷提到，“許多項目在初期難以形成穩定的現金流，導致融資難度較大；文旅產業的投資回報周期相對較長，使得一些追求短期收益的投資者望而卻步。”
高洪雷認為，山東省對文旅產業的發展給予了較大力度的政策支持。不過，在產業基金的設立和運營方面仍需要具體的指導和扶持措施，解決一些具有發展潛力的文旅項目推進緩慢的問題。
在他看來，設立文旅基金，引導社會資本進入文旅產業，為產業發展提供持續、穩定的資金支持，是一個重要選項。
其他省份的經驗同樣值得借鑒。
高洪雷提到，目前，浙江、陜西、海南等省份已由國資委、省財政廳、新動能基金、省屬企業及地方政府投融資平臺等共同推進設立文旅產業發展基金，幫助一批具有發展潛力的文旅企業、文旅項目解決生存和發展問題。
山東也同樣出臺措施，促進文化和旅游深度融合，充分激發經濟社會發展活力。
經濟導報記者注意到，就在2023年3月，山東省委、省政府印發的《關于促進文旅深度融合推動旅游業高質量發展的意見》明確提出，“加大資金支持。整合設立100億元旅游發展基金。鼓勵金融機構加大對中小微文旅企業信貸支持力度，深化金融輔導、金融管家試點工作。支持符合條件的文旅企業上市融資、發行債券。支持申報文旅不動產投資信托基金(REITs)項目。”
對于旅游發展基金的設立，高洪雷進一步建議，負責該基金組建工作的單位聯合金融機構、金融企業等盡快發起設立山東文旅產業基金，母基金總規模20億元，母子基金總認繳規模不低于100億元，明確基金的投資方向、運作模式和退出機制，并由山東文旅集團管理。
他還建議，鼓勵山東文旅產業基金與文旅企業深度合作，通過股權投資、債權投資等方式支持企業的創新發展。
“探索多元化的退出渠道，如IPO、股權轉讓、資產證券化等，提高基金的流動性。”高洪雷建議，同時，持續擴大文旅產業發展基金的數量與規模，引導各類產業基金投資發展文旅產業，以基金形式為更多文旅企業賦能。
他還建議，“進一步加大對優秀市場主體的扶持力度，培育更多文旅龍頭企業，加速文旅資源整合，給予優秀主體更多資源和政策支持，推動企業做強做優做大，打造一批高端精品項目，更好發揮引領作用。”
人才培養和產業發展聯動
近年來，山東的旅游市場格外熱鬧。
“去年，淄博燒烤火遍了大江南北，深圳、福建的朋友都找我，讓我陪著去淄博。”在高洪雷看來，“淄博燒烤的出圈，看似偶然，事實上是一種必然。這與山東人的厚道、熱情是分不開的。”
高洪雷表示，無論是去年的淄博還是今年的哈爾濱，都是以地域特色、深度文化作為積淀的。現在的旅游，是特色旅游、體驗旅游、個性旅游，而不是傳統的風景旅游。
“所以，把地方的特色挖掘好、包裝好、推銷出去，這也是我們需要深入研究的一個問題。”高洪雷說。
他提到，“威海就做得很好。威海有一條網紅路，基本上把所有的景區都串起來了。威海的冬天也很美，那么，威海下一步沿著這條黃金旅游線路，把‘雪’這篇文章包裝一下，和天鵝結合起來，相信它會更好。”
“山東有這么廣闊的土地、豐厚的資源，特別是這么遼闊的鄉村，下一步無論是鄉村游、體驗游，還是大運河山東段、黃河下游和齊長城的旅游，都是我們需要深度挖掘的一些資源。”高洪雷對經濟導報記者說。
對于快速發展、不斷升級的旅游業，高洪雷還談到人才的培養，“人才的培養和產業的發展必須聯動，不能各說各話，否則，培養的人才適應不了市場，更別說推動產業發展了。”
