今年的政府工作報告提出，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，今年先發(fā)行1萬億元。同時，預(yù)算報告也對今年發(fā)行超長期特別國債進(jìn)行相應(yīng)安排。
什么是超長期特別國債?發(fā)行超長期特別國債有何考慮?這些資金將用在哪些地方?一起來看↓
問：什么是超長期特別國債?
答：從債券發(fā)行來講，“超長期”一般指10年以上。特別國債是針對特定政策目標(biāo)、具有特定用途而發(fā)行的國債，資金實(shí)行專款專用。特別國債和普通國債的一個重要區(qū)別，是不計入赤字，而是納入政府性基金管理。
問：特別國債是做什么用的?
答：作為財政政策的重要工具之一，特別國債可以在不影響赤字率的情況下，改善財政狀況、增加政府投資、帶動社會投資，起到穩(wěn)定預(yù)期和促進(jìn)發(fā)展的作用。我國于1998年、2007年及2020年發(fā)行過3次特別國債，都對經(jīng)濟(jì)走穩(wěn)向好產(chǎn)生了積極影響。
問：這次部署發(fā)行超長期特別國債有何考慮?
答：國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在十四屆全國人大二次會議經(jīng)濟(jì)主題記者會上表示，“從出臺背景看，這是應(yīng)對國際環(huán)境深刻變化、牢牢把握發(fā)展主動權(quán)的必然要求，也是統(tǒng)籌發(fā)展和安全、扎實(shí)推動高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。”
中國財政科學(xué)研究院研究員石英華認(rèn)為，發(fā)行超長期特別國債豐富了財政政策工具，是體現(xiàn)財政政策加力的重要方面。超長期特別國債期限長，有助于更好地實(shí)現(xiàn)資金安排與重大項目投資需求之間的額度匹配、期限匹配。
問：這些資金將用在哪些地方?
答：從主要投向看，按照問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)突破、系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的原則，聚焦強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興進(jìn)程中的大事難事。
據(jù)鄭柵潔介紹，初步考慮，將重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、糧食能源安全、人口高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域建設(shè)。這些領(lǐng)域潛在建設(shè)需求巨大、投入周期長，現(xiàn)有資金渠道難以充分滿足要求，亟需加大支持力度。
問：老百姓能購買超長期特別國債嗎?
答：我國最早在1998年向國有四大行定向發(fā)行2700億元特別國債，主要是為了補(bǔ)充國有獨(dú)資商業(yè)銀行資本金等問題。2007年發(fā)行特別國債15500億元，用于成立國家外匯投資公司的資本金。最近一次是2020年，當(dāng)年發(fā)行10000億元抗疫特別國債。
咱們能不能購買超長期特別國債，要看發(fā)行方式，如果是面向公眾公開發(fā)行，就可以購買;如果是定向發(fā)行，就不能購買了。后續(xù)工作還在安排中。(來源：經(jīng)濟(jì)日報)
