經(jīng)濟導報記者 孫羅南
又是一年畢業(yè)季。山東是經(jīng)濟大省、人口大省、就業(yè)大省、高校畢業(yè)生大省，高校畢業(yè)生規(guī)模居全國前列。
近日，山東省人力資源和社會保障廳會同有關部門先后印發(fā)了《關于印發(fā)山東省促進高校畢業(yè)生等青年高質量充分就業(yè)若干措施的通知》《關于做好失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策落實工作的通知》，以促進企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)崗位，幫助青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
為推進高校畢業(yè)生高質量充分就業(yè)，山東采取了哪些創(chuàng)新舉措？對于選擇創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，有什么新舉措？7月12日下午，山東省政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會對此進行了詳細解讀。
提供多元就業(yè)渠道
“為促進高校畢業(yè)生高質量充分就業(yè)，省人力資源社會保障廳會同省發(fā)展改革委、省教育廳等11部門聚焦當前高校畢業(yè)生就業(yè)的結構性矛盾以及面臨的新情況、新問題，提出了8方面22項措施，全力促進高校畢業(yè)生等青年群體盡早就業(yè)、順利就業(yè)，實現(xiàn)職業(yè)理想、人生價值，主要措施可以概括為四方面。”省人力資源社會保障廳副廳長衣軍強在發(fā)布會上介紹說。
首先是拓渠道。“整合優(yōu)化吸納就業(yè)補貼和擴崗補助政策，激勵國有企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，加快事業(yè)單位招聘高校畢業(yè)生進度，積極挖掘培育新的職業(yè)序列，為高校畢業(yè)生提供多元就業(yè)渠道。”衣軍強介紹說，同時，引導高校畢業(yè)生服務重大戰(zhàn)略，實施重點產(chǎn)業(yè)青年就業(yè)專項行動，組織開展青年服務重大戰(zhàn)略就業(yè)工程，發(fā)掘更多高質量就業(yè)機會。
促創(chuàng)業(yè)。針對青年創(chuàng)業(yè)動力不足問題，山東建立“創(chuàng)貸+”工作機制，推廣“創(chuàng)業(yè)提振貸”，在全省建設60家左右青年創(chuàng)業(yè)街區(qū)，賦能高校畢業(yè)生等青年群體創(chuàng)業(yè)。
提技能。針對產(chǎn)業(yè)一線崗位對青年就業(yè)吸引力較弱問題，山東實施重點產(chǎn)業(yè)青年就業(yè)專項行動，定期歸集發(fā)布重點企業(yè)用工需求，組織開展職業(yè)體驗、社會實踐、跟崗鍛煉等活動；針對高校畢業(yè)生等青年職業(yè)技能不強問題，支持引導他們就讀技工院校技師班，大力培養(yǎng)“學歷+能力”兩型人才。
最后是優(yōu)服務。山東加快大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能中心建設，打造山東全省高校畢業(yè)生就業(yè)“一站式”服務平臺，賦能青年群體就業(yè)。定期發(fā)布山東省高校畢業(yè)生就業(yè)“最具吸引能力”企業(yè)、園區(qū)、城市榜單，開展高校畢業(yè)生就業(yè)權益宣傳月活動，營造公平有序就業(yè)環(huán)境。
為推進高校畢業(yè)生高質量充分就業(yè)，山東采取了哪些創(chuàng)新舉措？
衣軍強說，高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作是一項系統(tǒng)工程，需要政府促進與市場導向并重、需求引領與供給優(yōu)化并舉、普遍支持與重點幫扶并行，統(tǒng)籌各類政策、崗位、市場、服務、教育等多方面資源，著力構建政府、行業(yè)、企業(yè)、高校、家庭“政行企校家”五位一體的促就業(yè)工作格局，打出資源整合、優(yōu)勢互補的“組合拳”，聚力抓好高校畢業(yè)生高質量充分就業(yè)。
據(jù)悉，山東省政府連續(xù)7年召開全省穩(wěn)就業(yè)工作電視會議，對就業(yè)工作作出系統(tǒng)安排部署。各級人力資源社會保障部門、教育部門發(fā)揮牽頭作用，制定《高校畢業(yè)生就業(yè)工作方案》，貫穿畢業(yè)全年實施“啟航揚帆”“春季攻堅”“百日沖刺”等10項措施、8項重點活動，統(tǒng)籌山東省公共部門崗位招錄2024屆畢業(yè)生的時間比往年普遍提前1-2個月，為畢業(yè)生求職擇業(yè)留出充足時間。
在強化高校主責方面，山東落實高校就業(yè)“一把手”工程，通過高校書記校長“訪企拓崗”等專項行動，深化校企合作，山東全省高校訪企3萬余家，拓展崗位37.7萬個。創(chuàng)新打造大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能中心，優(yōu)選22家高校作為首批試點，在校園內建設綜合服務場所，面向大學生提供一站式、專業(yè)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)集成服務。
另一方面，注重行業(yè)主導，山東開展“百企聯(lián)百校 職引向未來”山東省優(yōu)質人力資源服務機構進校園活動，引導人力資源服務機構積極參與畢業(yè)生就業(yè)工作，通過組建百家機構服務團、舉辦百場校園招聘會、開展百企崗位觀摩行等專項活動，為高校畢業(yè)生等青年群體提供專業(yè)化就業(yè)服務，拓寬高校畢業(yè)生市場化社會化就業(yè)渠道。截至目前，山東全省共發(fā)動近500家人力資源服務機構參與，組織現(xiàn)場招聘700多場次，設置進校園服務專區(qū)300余個，提供直播帶崗、就業(yè)指導等專業(yè)化服務近千次，發(fā)布各類招聘崗位60余萬個。
衣軍強還提到，突出企業(yè)主體，創(chuàng)新開展“職通央企”山東省高校畢業(yè)生央企就業(yè)專項活動，組織12所高校與中央企業(yè)分類舉辦石油化工、建筑工程、農(nóng)業(yè)林業(yè)、醫(yī)藥生物、財經(jīng)金融等類別央企就業(yè)專項活動，充分發(fā)揮央企吸納就業(yè)的示范引領作用。今年上半年，舉辦“職通央企”專項活動12場，1169家央企參加，提供就業(yè)崗位42687個，超7.2萬名畢業(yè)生參加現(xiàn)場活動。
破解就業(yè)結構性難題
目前山東高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢如何？
“當前，山東高校畢業(yè)生就業(yè)形勢總體穩(wěn)定、穩(wěn)中有進，但就業(yè)總量持續(xù)增大，受市場需求減弱、就業(yè)擇業(yè)觀念等因素影響，結構性矛盾較為突出。”省人力資源社會保障廳就業(yè)促進處處長董廷杰說，破解就業(yè)結構性難題，關鍵是不斷擴大就業(yè)容量、提升就業(yè)質量，更好地實現(xiàn)“人崗相適”“供需匹配”。
具體來講，山東將持續(xù)完善招生就業(yè)聯(lián)動機制。聚焦促進高質量充分就業(yè)目標，支持高校建立健全人才預測、預警機制，及時向社會發(fā)布重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)人才需求，實行高校就業(yè)工作“紅黃綠”亮燈提示制度，科學分類評價高校就業(yè)工作，通過綜合評價結果反饋，優(yōu)化高校學科專業(yè)結構，推動高校專業(yè)調整與市場需求聯(lián)動。
與此同時，山東將持續(xù)推進職業(yè)素質能力提升。普遍開展就業(yè)實踐和就業(yè)見習活動，離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生和16-24歲登記失業(yè)青年可參加就業(yè)見習活動，對吸納見習的單位，按規(guī)定及時兌現(xiàn)就業(yè)見習補貼和稅收支持政策。今年以來，山東全省已募集見習崗位5.76萬個。“開展職業(yè)培訓和學徒培訓，開展重點領域專項培訓，推進青年技能精進就業(yè)模式，從破解‘有活沒人干’入手，解決‘有人沒活干’的問題。”董廷杰說。
山東還將持續(xù)強化就業(yè)觀念培育引導。構建“政行企校家”五方共育促就業(yè)體系，加快建設大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能中心，辦好大學生職業(yè)規(guī)劃大賽和師范類高校學生從業(yè)技能大賽，打造一批名師優(yōu)課，引導全社會牢固樹立正確就業(yè)觀，以擇業(yè)新觀念打開就業(yè)新天地。
此外，山東將持續(xù)引導服務重大戰(zhàn)略需求。“圍繞發(fā)展新質生產(chǎn)力等重大戰(zhàn)略，實施先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)青年就業(yè)‘3+2行動’，收集發(fā)布相關產(chǎn)業(yè)、地區(qū)的用工需求和優(yōu)質崗位信息，打造全省高校畢業(yè)生就業(yè)‘一站式’服務平臺，暢通就業(yè)路徑。”董廷杰說。
高校畢業(yè)生是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新生力量。對于選擇創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，山東有何新舉措進行賦能？讓年輕人找到適合自己的賽道。
“近年來，山東大力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)營造了良好環(huán)境。為確保政策落到實處、見到實效，進一步助推高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，我們將從三個方面持續(xù)發(fā)力。”董廷杰說。
其中包括：加強金融政策支持。建立“創(chuàng)貸+”工作機制，推廣“創(chuàng)業(yè)提振貸”，個人貸款額度提高至50萬元，小微企業(yè)貸款額度提高至1000萬元。高校畢業(yè)生等青年群體申請的20萬元及以下的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，省級及以上創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社區(qū)（鄉(xiāng)村）推薦的優(yōu)質大學生創(chuàng)業(yè)項目，原則上取消反擔保。對創(chuàng)業(yè)大賽等活動選樹出的優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)項目，積極邀請金融機構、創(chuàng)業(yè)投資機構、天使投資人等共同參與，開展形式多樣、內容豐富的融資對接活動。
與此同時，探索建立大學生創(chuàng)業(yè)檔案。依托大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)賦能中心，探索建立大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)檔案，形成“一人一檔”，為正在創(chuàng)業(yè)和有創(chuàng)業(yè)意愿的大學生記錄創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)歷程，并開展精準跟蹤幫扶。
此外，試點建設創(chuàng)業(yè)街區(qū)。在山東全省建設60家左右青年創(chuàng)業(yè)者集聚、產(chǎn)業(yè)特色顯著、新業(yè)態(tài)消費場景豐富的創(chuàng)業(yè)街區(qū)，支持政府、高校、社會力量設立創(chuàng)業(yè)服務窗口，對街區(qū)內高校畢業(yè)生等青年創(chuàng)業(yè)項目提供跟蹤指導、創(chuàng)業(yè)培訓、政策支持等“賦能服務”。
“目前，已聯(lián)合省發(fā)展改革委等4部門印發(fā)《山東省創(chuàng)業(yè)街區(qū)建設工作方案》，明確街區(qū)建設總體要求、基本條件等，并在全省范圍內開展創(chuàng)業(yè)街區(qū)試點建設申報工作，各市自主申報，做好組織實施，計劃下半年公布試點名單，加強調研指導，推進街區(qū)建設。”董廷杰表示。
在支持企業(yè)促進發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)崗位方面，省人力資源社會保障廳還會同省財政廳、省稅務局等部門印發(fā)《關于做好失業(yè)保險援企穩(wěn)崗政策落實工作的通知》，聚焦失業(yè)保險“保生活、防失業(yè)、促就業(yè)”功能作用，提出9項具體措施，全力支持企業(yè)穩(wěn)定崗位。
衣軍強介紹說，上述《通知》主要從四方面進行細化實化，包括：階段性降低失業(yè)保險費率政策延續(xù)實施一年，執(zhí)行期限至2025年底；持續(xù)做好失業(yè)保險金、代繳基本醫(yī)療保險（含生育保險）費、價格臨時補貼等保生活待遇發(fā)放工作。
頂格執(zhí)行穩(wěn)崗返還政策、技能提升補貼政策。其中，對穩(wěn)崗返還政策，大型企業(yè)擬按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的30%返還，中小微企業(yè)和參照執(zhí)行單位按60%返還；對技能提升補貼政策，繼續(xù)擴大技能提升補貼政策覆蓋范圍，并按照初級（五級）1000元、中級（四級）1500元、高級（三級）2000元的最高標準落實。
規(guī)范勞務派遣單位穩(wěn)崗返還資金申請和分配；明確擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點政策。
大力推廣免申即享、免跑即領、免證即辦，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦服務。健全審核、公示、撥付等監(jiān)督機制，加強數(shù)據(jù)共享比對，嚴防欺詐、冒領、騙取基金和多發(fā)待遇風險。
